新一轮电力体制改革已全面进入深水区攻坚期。作为其中最大亮点的增量配网改革，自全面启动试点三年以来，鼓励社会资本投资配电业务，有效提高配电网运营效率。增量配电业务改革之所以距离各方期望还有不小差距，未坚决践行不对称管制是重要原因之一。不对称管制旨在“抑强扶弱”，对居于市场支配地位的“强者”进行限制，对新进入市场的“弱者”予以扶持，曾在我国电信业改革、从垄断到竞争的过渡过程中发挥重要作用。当前的增量配电业务改革，作为市场主体一方的电网公司独家占有着电力系统核心资源，须以更大的力度践行不对称管制。在电网企业明显处于绝对优势的情况下，如果不像电信行业一样实行不对称管制，不限制电网企业、不对新进入的弱小的经营者进行扶持，则电网企业能够比较轻松地控制绝大部分试点项目，留给社会资本的参与机会将极为有限；即使新进入的经营者成为试点项目的业主，也极有可能因各种正常或非正常的竞争而失败，放开配电业务的目的将无法实现。这一现象，已经在一些地区、一些项目上显露无疑。启动三年来，增量配电业务改革在各方的努力下取得了很多成绩，但就实践效果来看，距离各方的期望还有不小的差距。造成这种情况的原因是多方面的，但分析起来，未能充分借鉴电信等自然垄断行业市场化改革的成熟做法、坚决地践行不对称管制是其中最重要的原因之一。目前，国内水泥行业目前已有高温高尘SCR和高温半尘SCR脱硝工艺案例，但运行时间都很短，由于水泥窑预热器C1出口烟气尘浓度高、性质组分复杂，这两种工艺极易造成催化剂堵塞和中毒，系统的连续运行可靠性和催化剂寿命有待于长期观察验证。高温高尘SCR或高温半尘SCR脱硝工艺需要联合现有SNCR脱硝，才能实现50mg/Nm3超低排放。国内环保要求严格，又不允许建设旁路，一旦催化剂堵塞或催化剂失效或高温电除尘失效，必须要停窑检修，而且会对生产造成严重影响。威达环保推荐采用稳定可靠的中低温低尘SCR脱硝对水泥窑烟气进行氮氧化物超低排放治理，为打赢蓝天保卫战助一臂之力。中低温低尘SCR脱硝布置于窑尾布袋除尘之后可以有效避免粉尘对催化剂影响，大大延长催化剂使用寿命，减少了催化剂一次性填装量。
从不对称管制的角度对增量配电业务改革进行分析，冀望给各方以启发，并通过更合理、更大力度的不对称管制推动改革。以我国电信行业的改革为例。1994年联通公司成立之初，与当时占据市场绝对支配地位的中国电信力量悬殊，如果中国电信稍微一发力，别说是竞争，联通公司连生存都很困难。于是，电信主管部门大胆借鉴国外电信行业市场化改革的经验，采取了扶持联通公司等“弱者”的不对称管制措施。一方面，实行结构性不对称管制，通过几次拆分重组，形成了三大电信运营商，在很大程度上均衡了市场主体的实力；另一方面，实行行为性不对称管制，包括价格管制，如规定联通公司的资费比移动公司低10%；携号转网限制，规定只能由移动公司向联通公司单向携号转网，不能由联通公司向移动公司携号转网。多项不对称管制政策相互叠加，扶持弱小电信企业，优化了电信市场格局，也推动了电信资费下降，几大电信企业的国际竞争力增强，微信等新业态、新模式蓬勃发展，电信改革的效果非常明显，人民群众有很强的获得感。
