从目前经济发展阶段和技术成熟度来看，数字经济已经成为支撑国民经济发展的重要产业，总体规模占经济总量的三分之一以上。今年以来，各地不断新增基础设施，不少地方政府出台了各自的新增基础设施建设实施方案，进一步推动‘新基建’落地。新的基础设施是硬件和软件的一体化，对资金的需求很大。同时，新型基础设施属于技术密集型领域，缺乏金融机构传统意义上的抵押物。因此，必须在方式上进行创新，仅靠传统的金融支持是难以为继的。二是资源整合难度大。新型基建产业链长，上下游环节更紧密。特别是后续的运营维护和相关服务，直接影响到新建基础设施的整体效益。因此，需要一个强有力的主体来整合相关资源，实现利益最大化。”目前，推动新的基础设施建设仍以政府投资为主，引导社会资本特别是民间资本更好参与的相关政策还不明确。此外，一些地区新基础设施与旧基础设施的界限比较模糊，但新基础设施的发展不能走依靠政府主导旧基础设施的老路。由于信息系统软件，人工智能算法，虚拟网络空间建设和管理以及法规标准等软环境还比较落后，这些”软基础设施”将决定”硬基础设施”的有效性。此外，重硬件，轻软件趋势突出，与新建基础设施相关的配套软件还不完善。要积极引导地方政府走差异化发展路线，加强上下游建设。一方面，要避免重复建设新的基础设施。另一方面，要突出应用导向，同步发展新型基础设施相关配套产业，注重上下游配套产业链建设，促进成果转化应用二是政府要做好统筹规划，规范引导，监督监管，风险防范和环境营造，积极主导或主导商业价值不高但非常必要，涉及公共信息，市场整合难度大的新型基础设施建设在与新型基础设施配套的软件方面，要支持企业推进和解决长期困扰我国的操作系统，数据库等基础软件，以及工业软件和高端应用软件，增强‘软实力’。”同时，要协调好政府与市场的关系。一是更好发挥企业作用。一是加强顶层设计和引导，避免一哄而上出现低端供给过剩，优质供给不足的局面。在加快落实基础设施领域公募REITs相关政策的同时，一方面要发挥财政资金的杠杆作用，提高资金配置效率；另一方面，要通过产业引导基金，担保基金等方式，不断吸引社会资本参与新建基础设施项目建设。
