我国拥有独立完整的产业体系和各类产业，产业规模优势明显。但制造业仍存在“大而不强”的问题，如一些基础产品和技术对外依存度高，高端产品供给不足等。当前，发达国家继续重视和谋求扩大制造业优势，国际竞争加剧。我国制造业在基础装备、基础材料、基础零部件、基础工业软件等领域还存在“瓶颈问题”。基础研究投入不足，原始创新能力相对较弱，研发创新的制度环境仍需进一步改善。围绕加快制造业创新发展，近期多部门密集谋划扶持政策。突出基础技术和重点领域，大力提高制造业创新能力。我们将准确实施工业基础改造工程，加快关键核心技术的攻关，提高创新产品的应用生态。在地方层面上，在近期召开的地方性行业信息化工作会议上，关键词包括技术创新体系建设和产业基础改造工程的实施。目前，我国在信息光电子、高性能医疗器械、集成电路等重点领域建立了制造业创新中心。下一步，在重点领域选择建设国家制造业创新中心，推动创新中心聚焦产业需求，搭建共性技术平台，推动创新成果工程化、产业化。下一步，要进一步完善顶层设计，推动创新链和产业链融合发展，逐步消除阻碍创新的各种制度障碍和壁垒。要加强顶层设计和统筹规划，把制造业创新发展提升到国家战略高度，不断加强知识创新领域的公共投入，建设一批具有国际创新水平的平台创新组织，形成平台创新生态系统。同时，要着力发展新技术，以新技术带动新兴产业，增强新兴产业优势。攻关要充分发挥国家新体制作用，做好顶层制度设计，加强基础科学研究和企业基础应用研究，打通创新链和产业链，发挥效益最大化。要抓好公共技术服务体系建设，特别是中小企业创新服务体系建设。同时，要进一步完善人才引进体制机制，用好全球人才资源。企业创新活力有待进一步激发。一方面，坚持市场导向，强化企业创新主体地位，加大对创新型企业研发、政府采购、风险投资、税收优惠、专利申报等方面的政策支持力度，引导和促进各类创新要素向企业集聚；另一方面，推动产学研深度融合，鼓励企业组建创新联盟，构建制造业协同创新网络，加大转型升级投入应用技术成果，加快成果转化，形成技术创新支撑产业升级的协同效应。以企业创新为重点，进一步加大支持研发创新的财政投入，完善和落实促进技术创新的各项税收优惠政策。加强知识产权保护，完善知识产权保护立法体系。同时，要营造鼓励创新、容忍失败、鼓励公平竞争的市场环境，推动企业创新取得新成果。
