我国屋顶资源丰富，分布广泛，屋顶分布式光伏的开发建设潜力巨大。开展全县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约化发展，降低用电高峰负荷，节约和优化配电网投资，并为大规模推进分布式光伏发展提供战略依据。可以预见，该产业将长期稳定发展。大部分条件好的屋顶都配备了分布式光伏，产业发展迅速。其余为经济性、稳定性和环境条件不足的屋顶，叠加了光伏补贴下降和材料价格上涨的双重因素。如何调动这部分屋顶资源，应该是这一政策要解决的现实问题。一是丰富的屋顶资源有利于屋顶分布式光伏系统的大规模发展；二是开发利用积极性高，具备整合各种资源、开发建设全县的条件；三是具有较好的用电能力，特别是白天用电负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应方面的积极作用；四是开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点建设。党政建筑屋顶可安装光伏发电比例较高，有利于推进以地方政府为责任主体的统一布局，统筹考虑过去不协同发展的因素，产生规模效应，从而实现各种用户、各种能源、各种网络结构之间的互联互通。同时，鼓励地方政府创新政策措施，通过财政补贴、整合各类乡村振兴项目资金等方式给予支持。鼓励试点县（市、区）积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。一方面与“两碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域；另一方面，屋顶分布式光伏具有巨大的市场潜力，探索规模化发展之路是地方政府的必经之路。目前，仍有必要做好配电网分布式发电承载能力的评估工作，否则会造成大量的资源浪费。在一些地区，消费能力有限。如果发电量大于用电量，输电线路规划不好，那么多余的电力就会产生窝电，不仅浪费电力资源，还会对线路造成破坏。大规模分布式光伏接入对配电网运行的影响和挑战不容忽视。我们要在电网安全可靠运行的环境下，确保电力零碳增长。从产业链角度看，建筑渠道的重要性凸显，光伏玻璃、防水等建材材料的需求量不断增加，龙头企业具有先发优势。建议龙头企业关注光伏玻璃、屋顶围护、幕墙及防水等相关环节。分布式光伏的规模小、分布广，给管理和运行带来困难。以工商业屋顶光伏为例，一旦业主破产、置换，或恶意拖欠电费，投资者的支付风险就会加大。
