根据上海市濒海、沿江、有湖，水资源丰富的条件，为进一步提高上海的城市综合竞争力和综合服务功能，塑造现代化国际大都市形象，服务于国际经济、金融、贸易和航运中心的发展目标，上海市发改委会同有关部门进行了专题调研、实地考察。通过国际方案征集，荷兰DHV、德国SBA和美国TAG三家公司中标，编制了上海游艇业发展总体规划方案。在编制过程中，综合了市规划局、水务局、环保局、海事局、海洋局、港口局、旅游委、航道局、体委、浦江办、苏办等部门及有关专家的意见，进行数轮修改，不断完善和提高，从而完成《上海游艇业发展总体规划》。规划编制的必要性主要表现在以下几个方面：首先，根据党中央的要求，上海要建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一。上海市委、市政府正在筹划将上海打造成为世界级的大都市。上海的城市功能规划面临进一步的发展变化，新一轮的城市建设正在进行。上海游艇发展总体规划的编制符合城市发展的要求。其次，上海游艇业发展总体规划的编制顺应区域经济发展的趋势和人们生活需求水准的提升。自改革开放以来，上海的经济迅猛发展，上海人民的生活已达到小康水平。随着经济的发展，人民对多样化高品质的生活方式越益倾心有加。乐水亲水、近水而栖是人类的天性。游艇作为舒适性、安全性、智能性和环保性相结合的休闲娱乐样式，将会成为新的消费热点。上海游艇发展总体规划的编制顺应本地区经济文化生活的发展趋势。第三，编制中的上海游艇业发展规划是对相关规划的有机补充和提升。本规划既与这些规划相衔接，又在一定程度上起到细化丰富和发展提高作用。第四，本规划的编制是对《关于上海发展游艇业的初步设想》的进一步深化。去年八月，上海市计委在调研的基础上提出了《关于上海发展游艇业的初步设想》，该设想对上海发展游艇业具有重要的推动作用。但许多方面的设想还有待于进一步研究论证。因此，上海游艇业发展总体规划的编制就显得势在必然。
本规划作为上海一项新兴产业的发展规划，其特点主要表现在以下几个方面：第一，起点高，重心低。“起点高”意味着本规划编制力求高起点、高标准、高度国际化；“重心低”意味着强调可操作性，能够落到实处。本规划充分吸收了国际一流的咨询公司所编制的上海游艇业发展总体规划的精髓，力求体现与国际接轨的一流水平。同时把高瞻远瞩的规划理念和思路落实到诸如上海景观水系的改造、产业结构的调整以及消费市场能量级的提升等具体方案之中。第二，明确定位、合理布局。本规划在对上海资源现状进行科学分析和评估的基础上，明确提出上海游艇业发展的目标定位，并力求对上海游艇设施进行科学合理的总体布局。本规划所提出的发展上海游艇业的目标定位和格局筹划，与 «上海市城市发展总体规划 (1999-2020)» 紧密衔接又有所补充，对推动上海游艇业发展所提出的相应对策，有利于促使上海游艇业“顺利起步，尽快见效，循序推进”。第三，远近结合，持续发展。本规划本着“近详远略”的原则，首先将上海游艇业发展分成两个阶段，近中期具有高度可操作性，并附有较为详尽的实施规划；中远期注重预测分析和概念规划，体现前瞻性的远景展望特点。从而，使得本规划对上海游艇业能够起到“一次规划、分步实施、有序发展”的推动作用。游艇产业是个集技术、资金、劳动密集型于一身的新兴产业，发展游艇业是滨水型国际大都市的普遍选择，作为水上休闲娱乐产品，以其舒适性、安全性、运动性、智能性和环保性成为现代高档消费的一个重要象征。目前世界范围内游艇的需求呈稳步上升趋势，游艇产业必将成为新的城市产业在带动上海经济发展方面起重要作用。
