盘锦辽东湾新区，位于盘锦市最南部，辽东湾东北部，大辽河入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，规划控制面积439平方公里，规划面积306平方公里，新区作为辽宁沿海经济带的中心节点，是辽宁沿海开发开放战略中唯一一处按照滨海中等城市标准规划建设的新城区。已形成以石油化工及精细化工、海洋工程装备制造两大产业为主导，以港口物流产业为支撑，以新兴产业为补充的产业发展格局。新区下辖4个街道，户藉人口6万人。
一、产业规划及发展现状
1.石化及精细化工产业。打造世界级石化及精细化工产业基地。依托总投资696亿元的中国兵器工业集团公司精细化工及原料工程产业园，形成独具特色的石油贸易-原料工程（炼化、乙烯等）-精细化工等上下游产品一体化发展格局，有效实现企业发展战略与国家经济规划的高度契合。区内重点企业之一–盘锦北方沥青燃料有限公司，注册资本金24亿元，占地面积4,400亩，资产总额超过250亿元。2023年公司位居“中国民营企业500强”第225位，“中国民营企业制造业500强”第139位。公司拥有700万吨/年原油进口配额，公司一次加工原油能力达到1050万吨，二次加工能力超过1100万吨。
2.装备制造产业。打造环渤海特色装备制造基地。依托盘锦忠旺铝业有限公司全铝产业基地项目，打造特色装备制造品牌。该项目注册资金2亿人民币，总占地17.2平方公里，总投资850亿元。到2023年忠旺铝产业链项目全部达产达效，形成上下游完善的产业链条，实现装备制造产业规模化扩张、高端化升级。建设高端装备制造产业基地。依托合力工业车辆（盘锦）有限公司、渤海装备辽河重工有限公司，重点围绕能源装备、智能装备、新能源汽车整车及零部件配套开展招商工作，搭建产业集聚平台，建设高端装备制造产业集群。
3.临港物流产业。打造国家级粮食物流加工基地。中储粮东北综合产业基地位于盘锦港港区内，总占地面积1696亩，是总公司迄今投资规模最大、设备工艺最先进、配套功能最齐全的产业项目。建成后作为全国乃至全球最大的集仓储、物流、加工于一体的现代化粮油综合产业基地，特别是作为我国“北粮南运”大通道的重要支点，将在服务国家宏观调控、完善中储粮物流和油脂加工体系、打造中储粮新的经济增长点等方面发挥显著作用。建设东北地区具有影响力的区域性航运物流新枢纽。发挥盘锦港国家一类开放口岸和保税物流中心优势，加快推进“水、公、铁”多种联运体系建设，主动融入辽宁自由贸易试验区和“中蒙俄经济走廊”、“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”物流大通道，引导产业集聚发展，带动结构优化升级，形成多层次、多类型的物流配送格局，建成融商流、资金流、信息流、技术流为一体的具有国际影响力的区域性重要枢纽港。
4.高新技术产业。打造全国知名的无人机生产基地。以无人机产业园为龙头，全力打造无人机“技术研发-关键部件生产-组装生产-应用开发”完整产业链，着力引进具有核心技术的无人机研发团队及成熟企业，建设东北地区最大的无人机研发、生产、原材料供应、运营等产业链式产业集群。
二、港口建设
盘锦港地处辽宁省盘锦市辽东湾新区，是可全年通航的现代化海港,是东北及内蒙古东部地区最近的出海口，已被辽宁省政府确定为沈阳经济区的出海口岸。盘锦港现有陆域面积13.7平方公里。已建成并投入使用泊位17个，2017年货物吞吐量预计实现5000万吨。2020年建成泊位35个，通货能力突破1亿吨。盘锦港作为国家一类口岸正式对外开放。保税仓库、出口监管仓库和保税物流中心全面投入运营。现已开通了“辽满欧”、“辽蒙欧”集装箱国际班列。
三、发展中存在的问题及寻求咨询的方向
辽东湾新区经过十年的发展，已经成为盘锦市当前发展的空间和引擎，特别是在我市建设国际化中等发达城市的重要支撑，起着顶梁柱和压舱石的重要作用。
目前，国际国内环境不断变化，新区在发展过程中遇到了一定的困难和问题，比如在薪酬和绩效管理方面，新区曾经采取了面向社会招聘，全员档案封存、全员竞聘上岗、以岗定薪、绩效考核等半企业化的管理模式，在建设初期，这种方式在人员激励方面取得了一定的效果。但由于新区的本质是开发区，是政府派出机构，在干部任用、薪酬管理等方面出现了回归现象。在行政审批制度改革方面，新区率先成立了行政审批局，实行全员代办+容缺审批+多证合一等模式，但在土地、规划、建设等领域仍然不能突破体制上的限制。在复制推广自贸区经验方面，在辽宁省政府对盘锦辽东湾新区开发建设工作的支持下，盘锦市政府结合辽东湾新区实际情况，在辽东湾新区进一步复制推广自贸区改革试点经验，包括加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新以及营造相应的监管和税收制度环境等方面。从新区实施的情况看，已经由省政府赋权的事项以及在市本级权责范围内可复制的经验方面，取得了一定的实效。由于受辽东湾新区体制机制、开放功能等方面的限制，那些需要国家、省级部门赋权的事项以及需要在综保区、自贸区等海关特殊监管区域内实施的事项，自贸区改革试点经验难以在新区复制推广。
鉴于上述情况，新区拟聘请专业团队，就目前新区发展面临的问题进行专题研究，拟研究的主要方向如下：
1.体制机制创新专项研究：包括复制推广自贸区改革试点经验、行政审批制度创新、投融资领域制度创新、事中事后监管制度创新以及薪酬与绩效管理、干部任用等方面的创新研究。
2.对外开放专项研究：包括搭建对外开放体系的架构、对接一带一路以及现代服务业、港口贸易及临港产业、外向型经济、创新创业等产业发展方面的研究。
