世博会框架性预算收支研究目的在于按照目前各项办博工作需要,确定世博筹办和运营财务收入和支出预算控制总额,作为办博各项工作计划预算编制的基础。上海世博会各项筹办和运行工作目前正在启动,各项目的具体工作内容和费用尚在研究之中,目前只能按照各项目已拟定的工作内容和要求,将世博会的预算收入和支出项目进行除部分解,作一个框架性的分配和安排。以后随着办博工作的逐步实施,还需要按照实际情况进行必要的调整。
结合多种渠道信息,完成世博会财务收支预算,确定各项费用标准,形成科学、完整、精确的可年度修订的世博会财务预算工作手册。 通过官方渠道,与北京奥组委、原昆明世博会、杭州休博会、上海“三塞两节”组委会建立联系,了解北京奥运会预算和其他活动收支情况,尤其是它们所涉非经营性项目的费用支出情况;通过市场渠道,对历届奥运会、世博会以及国内其他重要大型活动;对上海公共交通服务、物业管理、绿化养护;对上海娱乐活动、大型展览的招展、招商、招客等情况进行调研,了解世博期间各项纯经营性项目和准经营性项目的市场费用。按照目前各项办博需要,确定世博筹办和运营的财务收入和支出项目,对项目进行细化,确定各项费用标准,并在此基础上形成世博会财务预算框架手册。
可能影响预算指标事项的说明是对预算年度国家宏观经济形势、政策与国际经济形势,或本次预算对象相关决策中的重大不确定事项等的分析,认为可能对现有预算安排产生重大不确定影响的事项,上海2010年世博会财务预算应当充分说明不确定性的原因、分析可能对主要财务指标预计影响的程度。根据预算数据稳定性程度, 预算支出项目可分为三类:市场相关性费用,费用标准主要决定于市场报价;决策相关性费用,费用标准主要取决于政府相关优惠政策以及2010年世博会相关规划;稳定性的费用,费用标准既定,比如BIE的门票提成占门票收入2%等。预算年度调整所增加的主要工作是需要根据市场价格变化同步调整的费用标准及由于2010年世博会相关规划变化而引起的基础数据的变化等 ,在这些方面做一些形式调节和时间变更,并不包括内容调整,比较易于操作。每年第四季度,世博会协调局应根据当年预算收支进展对年度预算作一次局部调整,如确因实际情况变化,需调整经费使用计划的,计划需作重大调整的。因上级及财政部门补助等情况引起的预算不列入调整范围,预算的调整按年度预算方案的批准程序办理。
上海2010年世博会筹办、运营收入项目由以下七项组成:1.门票收入,以7000万人次、标准票价150元/张,扣除价格折扣和人数折扣等因素后预计的收入。2. 活动安排赞助收入,主要是由世博会合作伙伴和高级赞助商赞助收入构成。根据世博会市场开发总体计划,世博会合作伙伴按照每家2亿元人民币的赞助收入、高级赞助商按照每家8000万人民币的赞助收入计算。3. 特许权收入,主要是世博会组织者销售带有世博会名称、会徽、吉祥物等世博会知识产权产品所取得的直接和间接收入。4. 场馆出租收入,包括世博园营业场地的租赁和联合展馆租赁的租金收入。5. 展馆内商业收入提成,是组织者对参展者在展馆内进行的商业活动收入收取的收入提成。