政府工作报告表述经济增长预期目标为5%左右，兼顾了促进就业增收、防范化解风险的需要，与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相一致。它还考虑到经济增长潜力和支持条件反映了积极进取的要求。实现今年的预期目标并不容易。它需要有针对性的政策、加倍的努力和各方的共同努力。赤字率计划控制在百分之三，赤字规模达到4.06万亿元，比年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入将继续恢复增长。加上转移支付等，一般公共预算支出规模为28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元。安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。
为系统解决国家强国和民族复兴进程中一些重大项目的资金问题，拟从今年起连续几年发行超长期特别国债，专门用于国家重大战略实施和重点领域保障能力建设。今年，将发行第一个十亿。着眼于整体发展形势，加强财政协调合作，货币、就业、产业、区域、科技、生态环境保护等政策，将非经济政策纳入宏观政策取向一致性考核，加强政策协调，形成合力。各地区、各部门在制定政策时，要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通，回应企业关切。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。必须以更大决心和力度深化改革开放，推动有效市场和有为政府更好结合，不断激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。大力推进现代产业体系建设，加快发展新的生产力。充分发挥创新引领作用，以科技创新带动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能、新优势，推动社会生产力实现新跨越。
积极培育新兴产业和未来产业。施产业创新项目，改善产业生态，拓展应用场景，推动战略性新兴产业融合集群发展。巩固壮大智能互联新能源汽车等行业领先优势，加快发展前沿新兴氢能源、新材料、创新药物等产业，积极打造生物制造、商用航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新轨道，打造一批未来产业先导区。制定支持数字经济高质量发展的政策，积极推进数字工业化和工业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快建设全国统一市场。制定全国统一大市场建设的标准指导方针。着力推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度和规则的统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理招商引资中存在的地方保护、市场分割、不正当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外商投资企业在境内再投资。对外商投资企业实行国民待遇，依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，推动解决跨境数据流等问题。
要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产开发新模式。加大保障性住房建设和供应力度，完善商品房相关基本制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投入补助水平。各地必须担负起确保国家粮食安全的责任。我们这样一个人口大国，一定要践行农业和粮食的大理念，始终把工作牢牢掌握在自己手中。——深化农村土地制度改革，在全省范围内开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。要突出就业优先导向，强化财税、金融等支持稳定就业的政策，加大促进就业专项政策的力度。实和完善稳岗退税、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大行业企业的支持。预计今年将有超过1170万的大学毕业生。要强化促进青年就业的政策措施，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员的帮扶。
居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医保、医药协调发展和治理。推进基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，加强对医疗保险基金使用情况的经常性监管，落实和完善异地就医结算。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基础养老金，完善养老保险全国统筹。在全国范围内推行个人养老保险制度，积极发展养老保险第三支柱。强城乡社区养老服务网络建设，加大工作力度，弥补农村养老服务的短板。加强老年用品和服务供给，大力发展白银经济。推动建立长期护理保险制度。着力打牢安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。扎实开展安全生产治本三年行动，加强重点行业和领域隐患排查整治，巩固各方责任，坚决遏制重特大事故发生。
