重庆市人民大礼堂具有独特的政治、经济、文化意义与价值。其建筑形态独具风格，已经成为重庆市的象征符号之一，蕴涵的巨大商业价值有待挖掘、开发和经营。但是，目前市场上存在大量擅自使用重庆市人民大礼堂建筑形象或以重庆市人民大礼堂建筑形象为基础的包装图案与商标设计的现象。在对重庆市人民大礼堂建筑形象所具有的无形资产进行有效的确权和保护之后，如何进行商业开发和永续经营？如何进行市场定位和项目规划？如何从经营模式、组织结构、人力资源、财务规划等方面保证大礼堂商业开发的顺利进行？结合大礼堂建筑、历史沿革及使用、现状以及下一步的要求（大礼堂管理处举办新企业，招收120名原人民宾馆下岗职工，资金通过部分支持和融资、股份制解决。体制灵活，外部干预少；用工灵活，激励机制强；既保证政务和公益，又能充分提高经济效益；品牌效益与经济效益并重）。因此，受重庆市人民大礼堂管理处委托，为其进行重庆市人民大礼堂市场定位与经营项目规划咨询，以作为重庆市人民大礼堂管理处相关投资和经营决策的参考。
重庆市人民大礼堂的功能定位：由中心礼堂及其附属建筑组成，以国际一线品牌专卖、顶级餐饮、高端会务等为主要内容，综合政务接待、文体、旅游、会议、住宿、商业、公益事业、无形资产开发为一体的社交、休闲中心。按照“重现风貌、重塑功能”的原则，依托重庆市人民大礼堂原有的资源和历史文化沉淀，加快引进国际顶级品牌，并强化多种政务、商务、休闲等功能的互动，不断拓展功能、促进能级提升。战略目标是实现社会效应和经济效应的双赢，并将该项目的效应辐射整个重庆。推动重庆市文化产业的发展，将先进的文化思想融入重庆悠久的历史文化中，将高档精品化建设的理念推广到重庆市主要商圈。为古老的重庆增添新活力，并为重庆“文化兴市”的整体战略作出试点作用。到2020年，重庆将成为中国中西部地区的现代文化中心、商务中心。
从建筑本身看，大礼堂的建筑作为文化遗产需要保留，其楼梯、电梯不适合超负荷的人流，客流量不宜过多，不适合建成大型购物广场，需要走小而精的发展之路。大礼堂整体体量小，一共一万五千平米左右的面积分布于南、北、东楼和步云楼四块。适合作为高端政务、商务、文化中心。大礼堂建筑风格高尚，适合定位高端，并且与其会议功能形成互补。从历史看，大礼堂有浓重的政府情节，又地处政治、经济活动中心，使其具备良好的开发前景。而因其周围缺少商业氛围，附近又已有著名商圈，使得传统意义上的商业规划不具备可行性。因此，须借助大礼堂自身的地位象征向顶级政务商务中心发展，成为一块独具特色的高档政务商务用地。
