基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。
习近平总书记指出，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。2023年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
为推进上海市医养结合高质量发展，进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人健康养老需求，2024年5月，上海市民政局、市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局联合出台《关于进一步深化本市养老机构医养结合发展的若干措施》。《若干措施》提出推进有条件的养老机构内设医疗机构、强化养老机构与医疗机构签约合作、提升机构医养结合服务能力、加强建设和运营支持、强化科技为养老赋能、加强规划统筹和联合监管等6方面22条措施。
近年来，随着城乡一体化建设推进，对农村养老服务所能抵达的范围提出了更高要求。例如，农村宅基地是乡村振兴最重要的资源之一，近年来，奉贤持续通过宅基地流转、置换等方式增强农村产业吸引力，在此过程中，如何安置老人、农民如何养老等成了重要议题。
积极应对人口老龄化，事关奉贤区发展和民生福祉，是实现民政事业高质量发展、维护社会稳定的重要举措。奉浦街道坚持以人民为中心，立足新时代、新征程、新需求，围绕让农村老年人“更自在、更快乐、更幸福”这一目标，不断守正创新、勇毅前行，现计划在南桥新城FXCO-0018单元09-10地块建设奉浦街道养老院新建工程，不断完善农村养老服务设施均衡布局，强化养老服务资源统筹与管理能力。
奉浦街道养老院新建工程临近奉浦街道社服卫生服务中心，用地面积7,082㎡，规划用地性质代码Rc6，控制性详细规划用于建设养老院、工疗康体服务中心和托老所；项目规划总建筑面积11,838㎡，地上建筑面积8,498㎡，地下建筑面积3,340㎡，容积率1.20，建筑密度33.11%，绿地率35%。
项目建设主要内容是1栋合围的地上5层建筑(局部4层、3层和1层)，用于养老院及相关配套，包括养老院(120床)、工疗康体服务中心(120床)、托老所、厨房餐厅、棋牌休闲和办公等功能，合计提供总床位数240床；地下建筑1层，用于地下停车及设备用房。
项目建设总投资16,602.50万元，包括建筑安装工程费7,707.35万元、工程建设其他费用1,566.89万元、预备费463.71万元、土地和动迁费6,094.17万元和建设期财务费用770.38万元。
项目建设资金来源通过发行专项债解决。
根据拟建项目内外部条件，项目建设期暂定2年，2025年初启动建设，2026年底完成竣工验收。
报告通过详尽的实地调研和数据论证，从项目所处的社会经济和产业背景出发，分析宏观政策环境对项目建设实施的引导作用、社会经济产业环境对项目市场需求的支撑作用以及项目建设的重要意义和紧迫性。
项目建设符合《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(国发[2021]35号) 、《上海市养老服务条例》(2020年上海市人大常委会)、《关于推进本市十四五期间养老服务设施建设的实施意见》(沪府办规[2021]13号)、《上海市基本养老服务清单(2023年版)》(沪民养老[2023]4号)，符合国家、上海市和奉贤区关于老龄事业和养老服务的相关政策规划，符合《上海市民政事业发展十四五规划》、《上海市养老服务发展十四五规划》、《关于推进奉贤区十四五期间养老服务设施建设及运营的实施意见》(沪奉民规[2022]1号)、《贯彻落实上海市基本养老服务清单(2023年版)相关重点项目的工作方案》(沪奉民[2023]44号)。
项目建设围绕增量、增能、增效，落实布局专项规划，进一步织密网点，均衡布局，将推动机构养老服务更加专业优质、社区养老服务更加方便可及、家庭照料能力不断增强；实现基本养老服务应保尽保，设施保障水平不断提高，功能不断提升，多层次多样化养老服务更加充分发展。因此，项目建设的经济效益和社会效益极为突出。
根据对社会、经济、环境等方面影响的分析论证，项目建设深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，推进实施积极应对人口老龄化国家战略，深入践行人民城市理念，发挥基本养老服务在实现老有颐养中的重要基础性作用，率先推动实现全体老年人享有基本养老服务，提升均衡性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感；项目建设切实以保障基本养老服务作为改善民生的重点任务，实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，切实增进奉贤区老年人福祉。
项目选址合理，规划科学，资金来源可靠，总体开发建设方案切实可行。
因此，项目的投资建设是十分必要的，是非常可行的。
